以一流黨建引領世界一流企業創建

——陜西煤業化工集團有限責任公司構建黨建“四化”工作體系

陜西煤業化工集團有限責任公司（以下簡稱“陜煤集團”）屬陜西省國有特大型能源化工綜合性企業，集團黨委下轄基層黨委223個，黨總支98個，黨支部2096個，黨員34657名。

自全國國有企業黨的建設工作會議召開以來，陜煤集團黨委按照新時代黨的建設總要求，始終堅持“兩個一以貫之”，以“國之大者”扭住“企之要務”，構建以黨建基礎標準化、黨建運行系統化、黨建功能融合化、黨建成果實效化為主線的黨建“四化”工作體系。五年來，集團累計實現營收1.39萬億元，利潤610億元，位列《財富》世界500強220位，入選“中國企業可持續發展100佳”。近期，被列入陜西西安區域性國資國企綜合改革試驗首戶支持培育“創建世界一流示范企業”。

陜煤集團慶祝中國共產黨建黨100 周年主題情景歌會

筑牢政治之魂  擘畫發展戰略

黨的政治建設是黨的根本性建設。習近平總書記指出，“國有企業不僅要，而且一定要辦好。”陜煤集團黨委準確把握這一要義，筑牢企業思想政治建設之魂，推動黨的政治建設成果轉化為高質量發展創新動能。

強化政治自覺。政治性是第一屬性，講政治是第一要求。陜煤集團黨委積極探索中國特色現代國有企業制度，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，精準完成所屬企業黨委、黨支部等獨立法人企業100%黨建入章程。制定《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》，四年三次修訂《黨委會議事規則》，形成85條黨委研究事項清單，清晰界定各治理主體研究事項邊界。堅持把“五大發展理念”貫穿改革發展全過程，清醒檢視出制約企業發展“大而不強”“聚而不力”的“兩大軟肋”，經驗依賴、路徑依賴、資源依賴和價格依賴“四大束縛”，形成“以煤為基、能材并進、技融雙驅、蛻變轉型”發展戰略，擘畫出“十四五”以10萬產業工人、6000億元資產總額、支撐5000億元銷售收入和5000億元A股市值、實現500億元利潤的“16555”高質量發展目標體系。緊扣習近平總書記在陜考察提出的“五個扎實”“五項工作”“譜寫陜西高質量發展新篇章”要求，在集團黨代會上明確提出到“十四五”末，集團黨建工作高質量發展體系全面形成，黨建躋身全國國企一流水平。到2035年，經濟規模跨上“萬億級”，世界500強排名位次邁上“1字頭”，確立了高質量發展新方位。

堅持思想引領。信仰信念任何時候都至關重要。陜煤集團黨委堅持從面上布局，在點上突破，在線上推廣，形成“立體式”黨員干部教育模式。在領導班子層面，抓住“關鍵少數”，出臺《深入學習習近平總書記重要講話精神學習過程管理辦法》，明確各級黨委會“第一議題制度”。通過舉辦學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記來陜重要講話重要指示精神、“弘揚延安精神，賡續紅色基因”專題研討，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在黨員干部層面，形成黨員教育中長期規劃，借鑒“學習強國”平臺模式，搭建“智慧黨建”“黨支部E+”學習平臺等，針對性開展黨性教育、黨史誦讀、主題征文等活動，形成黨員教育良好氛圍。近年來，全集團共組織各類理論學習、專題研討6750多期（次），解決了黨員干部“為何學”“學什么”“怎么學”的問題。牢牢把握意識形態主動權，創辦陜煤思創學院、《陜煤黨建》專刊，建成“黨建業務訓練中心”，開展“陜煤政研精品行動”，先后有近百篇優秀黨建理論研究成果在國家級、省部級和行業協會獲獎。

突出專題教育。對黨忠誠源于理論清醒。按照黨中央決策部署，陜煤集團黨委先后扎實組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨內教育，聽黨話、跟黨走，讓黨員干部明確“什么是基、什么是標；什么是質、什么是效？”。建立不忘初心、牢記使命制度，形成《進一步提升黨的領導力，加強黨的建設若干意見》等“3+5”決策性舉措，出臺《建立整改長效機制的意見》，實現內部巡察三年全覆蓋，完成省委巡視巡察等“系列問題整改”4950件。在深入開展的黨史學習教育中，持續深化“謀發展促經營，我為職工群眾辦實事”實踐活動，形成轉化方案1500個，解決發展問題844項、職工群眾關切問題3002項，催生了最強發展活力。

“陜煤號”機車牽引萬噸重載煤炭列車馳騁奔向市場

堅持“兩個一以貫之”  實踐搭建“四化”體系

“國有企業不僅要黨的建設，而且一定要把黨的建設搞好”。陜煤集團黨委準確把握國企黨建“根魂”判斷，堅持“兩個一以貫之”，展開黨建主題年行動，實踐探索黨建“四化”工作體系，科學回答了習近平總書記提出的“怎樣加強國企黨的建設”等實踐課題。

推進黨建基礎標準化。黨的力量來自組織。自2017年以來，陜煤集團黨委聚焦黨建“三基”管理，系統開展了以黨建規范整合年、強基固本年、質量提升年、體系形成年、對標領航年為主題的“黨建五年行動”，實現一年一“藥方”、一步一夯實。強化黨內制度“干枝葉”體系，通過“立改廢”，新增制度74個，修訂制度5個，廢止制度4個，形成涵蓋6大類、109項黨建制度，營造了尊崇制度、執行有力的管理生態。堅守人員和經費“兩個1%”，出臺《進一步完善黨建工作基礎保障體系的指導意見》，倒逼黨組織“應建盡建”，黨務人員“應配盡配”，黨組織按期換屆“應換盡換”，實現“四同步、四對接”。目前，全集團專職黨務工作者達到2190名，占職工總數的1.81%。通過建立基層黨組織動態監測分析機制、按期換屆提醒督促機制，層層傳導了政治責任。

推進黨建運行系統化。把方向、管大局、促落實，始終把業務工作中的“難點”“痛點”作為黨建融合的契合點切入點，實現從以往的“大水漫灌”到“精準滴灌”，讓基層黨建有了“計劃表”“流程圖”“明白賬”。全面推行黨委書記、董事長（執行董事）“一肩挑”，修訂完善《黨建工作責任制實施辦法》，形成以黨委書記“第一責任”、黨委副書記履行“直接責任”、紀委書記“監督執紀問責”、其他班子成員“一崗雙責”的責任體系。每年通過“1+N+S”一攬子工作布局，追趕超越季度考評，做實黨組織書記抓基層黨建述職評議等措施，形成管理閉環，打造出一批“陜煤標準”“行業標桿”。目前，全集團2096個黨支部創建黨員示范崗、責任區，組建黨員突擊隊、服務隊等4000多個。

推進黨建功能融合化。黨建工作與業務工作如同“車之雙輪”“鳥之雙翼”。按照“大黨建、大運行”思維，始終把黨建與業務耦合作為重點，通過黨建對標、黨建管理共創共建“結對子”，建立黨建與經營考核“乘數”機制等，全面提升公司治理能力。供給側改革累計完成企業改革231戶，清理注銷各類空殼、長期歇業、扭虧無望企業147戶，治理虧損企業84戶。率先在全國推進“去產能”工作，煤炭板塊競爭力穩居全國第一方陣，形成“沿海看國能，中部看陜煤”格局。提出以保碳、去碳、減碳、固碳、易碳為主線的“五碳發展”路徑，近年累計完成900余項污染治理項目。深度融入省“秦創原”創新驅動平臺，建成16個專業研究所、14個特色實驗室、3個博士工作站，全集團已獲國家授權專利2023件，國家科學技術進步二等獎4項，省部級科技進步獎105項。智能化已成為“改變陜煤形象、奠定陜煤地位、保持陜煤領先”的重要支撐。

推進黨建成果實效化。嚴把企業運行規則，堅持在落實黨委會研究討論重大事項前置程序中把關定向，在貫穿新發展理念中優化產業布局，在內強素質中提升高質量發展效能。目前，集團總資產規模已由4458億元增長到5961億元，營業收入由年2121億元增長到3403億元，利潤也由原來的年5269萬元猛增至175億元，翻了近350倍。兩戶企業成功入選國務院國資委國企改革“雙百行動”企業，精準扶貧工作榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”。北元模式、中亞能源海外黨建模式成為全省混改企業黨建工作的典型代表。面對重大疫情防控，彰顯國企擔當，捐贈水泥3000噸，捐贈消毒液原液14400余噸，供應湖北煤炭292.8萬噸。全力支持“十四運”，提供1億元資金，展現了“陜煤力量”。

國家級綠色礦山——陜煤集團黃陵礦業公司二號煤礦

陜煤集團榆北煤業公司小保當礦業公司一號煤礦智能操作臺

陜煤集團所屬基層黨組織開展主題黨日活動

堅守底線思維  鍛造一流隊伍

“打鐵必須自身硬”。陜煤集團黨委始終把嚴格的要求貫穿管黨治黨全過程，使黨建責任脫“虛”向“實”。

嚴格履行主體責任。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，全面落實《黨風廉政建設目標責任書》，通過推行領導班子“兩個責任”履職情況記實管理辦法和黨委、紀委兩個責任清單，確保黨的建設、生產經營、安全環保、黨風廉政等各方面“一崗雙責”在各級黨組織融合落實。堅持把支持紀委工作放在推進改革發展和黨風廉政建設的全局中謀劃，用好監督執紀“四種形態”，以“零容忍”懲治腐敗。近年共立案結案122件，為全集團營造了激濁揚清、風清氣正的發展氛圍。

鍛造一流高素質隊伍。“為政之要，惟在得人，用非其才，必難致治。”陜煤集團黨委堅持以弘揚社會主義核心價值觀、偉大建黨精神為引領，實踐新時代企業“奮進者文化” “六個爭做”追求，匯聚了“爭第一、做唯一”的鮮明導向，使“勇立潮頭、奮勇爭先”的企業精神固化落地。近年來，圍繞建設高素質干部隊伍，推出年輕干部“雙百計劃”，運用“三項機制”1515人次，形成“破解能上不能下，立下軍令狀，明確責權利，干得好就激勵，干的不好就調整”的用干部經驗。

作風建設永遠在路上。風正人心聚。堅持以釘釘子精神打好作風建設持久戰，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。集團直屬黨工委始終秉持“大家的事大家辦”理念，堅持以“創‘三型’機關、做四種表率”為抓手，通過組建黨員先鋒隊、宣傳沖鋒隊、青年突擊隊、巾幗建功隊、志愿服務隊“五支隊伍”，成立“創文明總部，樹陜煤形象”禮儀內訓講師隊，實現“組建一支隊伍，樹立一面旗幟，挖掘一批典型，傳遞一種精神，營造一種氛圍”的良好效果。

立足新階段，陜煤集團黨委將堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，完整、準確、全面把握新發展理念，積極融入國內國際雙循環，不斷深化中國特色現代國有企業治理體系建設，奮力爭創世界一流企業。

（作者系陜西煤業化工集團有限責任公司黨委副書記、董事尤西蒂）